Puolustusministeriön tehtävänä on valvoa ja edistää sotatarvikkeiden vientiä. Tekeekö se vain sitä, vai pyrkiikö se myös edistämään suomalaista asevientiä? Yhteistyösopimukset esimerkiksi arabiemiraattien kanssa kielivät valvonnan toissijaisuudesta.
Lokakuisena iltapäivänä vuonna 1989 Sisu-Auto Oy lähettää telefaxin puolustusministeriöön. Sisu on saanut tietää Kuwaitin armeijan olevan hankkimassa 100 panssaroitua miehistönkuljetusajoneuvoa. Heidän valmistamansa XA-180, tutummin PASI, vastaisi erinomaisesti kuwaitilaisten vaatimuksia.